西南石油大学“十二五”发展规划编制方案
2010年是“十一五”的收官之年，也是“十二五”发展的谋划之年。未来五年将是高等教育全面推进改革创新、提高质量的关键时期，也是皇家永利为建设高水平研究教学型大学打下坚实基础的重要战略机遇期。科学规划学校“十二五”期间的发展，精心编制一个凝聚人心、科学可行、具有前瞻性的“十二五”发展规划，是关系到学校未来发展的基础性、全局性和战略性的工作。为做好学校“十二五”发展规划的编制工作，根据教育部、省教育厅有关文件精神，结合皇家永利实际，制订本编制方案。
一、规划编制的背景
（一）正确认识高等教育发展形势，是科学编制“十二五”发展规划的前提
在全国教育工作会议召开和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》颁布之后，高等教育面临新的发展形势：一是处于发展方式的转变期，迅速实现由外延式发展向内涵式发展的转变，不断提高办学质量和办学水平成为高等教育的迫切需要；二是处于办学结构的调整期，进一步突出办学特色和优势，实现学科协调、科学发展成为高等教育的迫切需要；三是处于深化改革的攻坚期，破除各种障碍和壁垒，实现学校科学发展成为高等教育的迫切需要；四是处于开放水平的提升期，拓宽国际视野，创新办学思路，不断提高对外开放合作水平成为高等教育的迫切需要。只有认清高等教育的发展形势，达成共识，才能保证“十二五”发展规划编制的科学性。
（二）准确判断学校发展形势，是科学编制“十二五”发展规划的基础
全面梳理皇家永利的发展思路，总结办学特色和主要成绩，发现困难，寻找差距；全面把握学校发展的新特点、新趋势，认真分析国家、行业和地区经济社会发展对皇家永利发展提出的新要求，是科学编制“十二五”发展规划的一项重要的基础性工作。目前，皇家永利面临的发展形势包括：一是内涵建设和高质量发展的外部条件已经初步具备，但与建设高水平大学相适应的思想观念、体制机制准备还不充分；二是学科建设重点突出，学科结构不断优化，但多学科交叉融合和系统集成的功能尚未充分发挥；三是学校构建的特色鲜明的人才培养体系，已经为国家培养了大批高素质人才，但缺乏具有战略思维和国际视野的学科带头人，缺少高水平的创新团队；四是学校科研成果在国家重大专项、川内油田企业已经获得转化，但科技创新体系还跟不上国家重大战略需求和区域经济社会发展需要，对政府决策产生重大影响的原创性成果还不够；五是2001年至2008年间，学校承担了国家自然科学基金、国家社会科学基金、“973”计划、“863”计划、国家支撑计划等各类科研项目4691项，到款科研经费达到10.14亿元，但科研经费与高显示度成果的产出不匹配；六是学校顺利实现本科一地办学，完善了基本的办学条件，但办学资源配置机制亟待优化，特别是南充校区的利用率；七是学校通过多渠道筹措办学经费，但由于二期建设力度较大，学校办学经费紧张，资金不足制约着学校又好又快发展；八是学校教职工待遇逐步提高，但提高幅度与师生员工的期望和要求还存在较大差距。
（三）合理分析学校发展面临的机遇和挑战，是科学编制“十二五”发展规划的关键
纵观“十一五”发展，机遇与挑战同在，合理分析学校面临的机遇和挑战是科学谋划未来的关键。学校发展面临的机遇主要有：在国家层面，随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《国家中长期人才发展规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的实施、国家能源安全战略和油气资源可持续发展战略，特别是国家重大油气专项的实施、党的十七大确定了优先发展教育、建设人力资源强国和创新型国家、进一步发展低碳经济等重大战略，这些都将会为学校的发展带来好的机遇。在省部层面，一是三大石油公司与皇家永利签署了《皇家永利共建西南石油大学的协议》；二是皇家永利全面实施“7+3”产业发展规划，八个产业调整和振兴行动计划，其中电子信息、装备制造、能源电力、油气化工等产业将对皇家永利学科专业建设产生较大影响。在学校层面，一是学校形成的“为祖国加油、为民族争气”的西南石大精神，已经成为全校师生共同的精神理念；二是学校的学科特色更加鲜明突出；三是成都校区各项设施基本到位，办学条件、环境更加优越，物质基础更加雄厚；四是随着办学条件的改善、育人质量的提高，学校的社会影响日益增强。
同时，在高等教育改革与发展的新形势下，学校的发展也面临着前所未有的挑战：一是国家和社会对高校的要求和期望不断提高，学校目前的皇家永利思想和观念与国家和社会的要求相比还有很大的差距；二是国际社会日益激烈的能源竞争和我国能源安全战略、油气资源可持续发展战略的实施，对学校办学提出了更高的要求；三是随着高考人数下降的趋势不断加剧，高校间的竞争更加激烈；四是石油行业用人饱和，再加上其对人才需求的转变，学校就业形势面临极大压力。
二、规划编制的原则
（一）全局性原则
“十二五”发展规划的编制要从高等教育改革的形势出发，以全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》为指导，在横向上要立足学校的全局，树立整体意识，抓住事关学校发展全局的战略性问题，以学科建设为龙头，协调好各专项规划的联系；在纵向上既要立足现实，又要着眼长远，充分认识学校发展的系统性和长期性，以发展的眼光分析现状、规划未来，统筹兼顾，确保规划的全局性高度。
（二）科学性原则
“十二五”发展规划的编制要遵循高等教育发展规律，尊重学校自身发展的实际和特点，深入分析学校发展的基本状况，统筹好“质量、结构、规模、效益”、“改革、发展、稳定”、“整体与局部”、“眼前利益与长远发展”等方面的关系，又要坚持“有所为，有所不为；有所先为，有所后为”的原则，抓住发展中的重点工作进行改革创新；规划目标要定性和定量相结合，具有可行性、可操作性、可考核性。
（三）民主性原则
“十二五”发展规划的编制要采取多种途径和方式，广聚学校专家、青年教师、管理干部、学生代表、校友等各方面的智慧和意见，坚持全员参与、民主透明，把制定规划的过程变成统一思想、凝聚人心的过程，集思广益、凝聚智慧的过程。
三、规划的体系构成和任务分工
学校“十二五”发展规划由三大部分构成：一是西南石油大学“十二五”发展总体规划纲要；二是西南石油大学“十二五”发展专项规划，包括师资队伍建设、学科建设、科研建设、专业建设、学生工作与学工队伍建设、实验室建设、校园建设、南充校区建设八个专项；三是各学院“十二五”发展规划。
总体规划纲要和专项规划由分管校领导及相关部门牵头负责，在全校各单位的积极配合下完成，具体任务分工见附件1。各学院发展规划由各学院根据学校发展的总体目标和思路，结合自身发展和管理需要编制完成。
上一条：皇家永利编制西南石油大学“十二五”实验室建设规划的通知 下一条：学校召开“十二五”规划工作会
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