【学校部署】西南石油大学“五五”普法依法治理工作总结
西南石油大学是新中国创建的第二所石油本科院校。2000年，学校由石油天然气集团公司划转到皇家永利，成为一所中央与地方共建、以皇家永利人民政府管理为主的省属院校。为了适应学校由主要服务于石油天然气行业，到既服务于石油行业又服务于地方经济社会的战略转变，学校于2002年在成都建立了新校区。经过8年的改革与发展，学校由一所石油单科院校发展成为以工为主，以石油天然气为特色和优势的多科性大学。
学校高度重视法制建设工作，把普法依法治理作为实践依法治国方略、推进依法治校的基础工程。2006年以来，围绕“五五”普法《规划》确定的目标任务，适应新形势、新任务对普法依法治理工作的新要求，学校坚持“质量立校、科研兴校、人才强校、突出特色、科学发展”的办学思路，以教学为中心，以改革促发展，建章立制，依法管理，民主办学，取得了显著成绩。
一、贯彻实施“五五”普法规划，认真组织法制宣传教育
（一）领导重视，保障有力，保证普法工作顺利实施
1、统一思想，提高认识，把普法工作摆在学校工作的重要位置。学校党委高度重视法制宣传教育工作的重要性，坚持把“五五”普法教育纳入党委工作的议事日程，把依法治校作为新形势下加强和改进学校思想政治工作和构建和谐校园的重要内容，把普法工作纳入学校党委及行政年度和学期工作要点，为“五五”普法工作顺利开展提供了强有力的组织保证。同时，学校把普法工作作为精神文明考核的重要指标体系，作为学校各二级单位目标管理责任制、领导班子和领导干部目标责任考核的重要内容。
2、健全机构和制度，保证普法工作全面展开。学校建立健全了普法工作领导小组，与校精神文明建设委员会合署办公。校党委副书记任组长，其他各院系（部）领导和各分党委（总支）、直属党支部书记任委员。领导小组下设专职办公室负责具体工作。各院系（部）二级单位建立了普法工作小组，各分党委（总支）、直属党支部书记任组长。全校共有工作小组27个，工作人员100余人。领导小组和办公室工作职责明确，工作制度健全，定期研究部署普法工作，听取情况汇报，及时解决工作中遇到的实际问题。建立健全普法依法治理工作监督检查制度，根据各二级单位年度工作目标检查依法治理工作落实情况，及时发现先进典型，总结推广成功的经验和做法。建立健全信息反馈制度，按要求上报各类报表及普法依法治理工作情况总结。同时，学校重视普法教育队伍建设，定期组织和参加上级普法骨干、法制宣传员培训，积极开展普法教育活动。
3、深刻领会精神，制定和落实学校“五五”普法总体规划。学校认真领会中央、省市以及教育厅皇家永利“五五”普法的相关文件精神，制定和完善了学校“五五”普法规划，明确了“五五”普法工作的指导思想和基本思路，确定了“五五”普法工作的目标与任务、对象及要求、步骤与方法，使普法宣传教育任务明确、对象清楚、经费到位、形式多样，保证普法工作真正落到实处。
4、经费及学习资料落实到位，为普法工作提供保障。学校保证了普法工作经费，按照上级的要求，足量购买了“五五”普法书籍十余种（不含音像制品）。几年来，购买发放了《宪法和宪法修正案辅导读本》、《教师法》、《教育法》、《高等教育法》、《工会法》、《行政许可法》、《大学生法律安全指南》以及《理论热点面对面》等等。全校每年订阅《法制日报》以及其它各类报刊杂志，经费达10万余元。同时，学校法律顾问室以及各二级单位也根据自己部门工作特点增订了各类报刊杂志和业务法律法规资料，从经费及学习资料上保证了普法学习的需要。
（二）突出抓好“四个”结合，务求普法工作实效
1、与提升领导干部依法管理学校能力相结合。学校把学法列入了党委中心组理论学习的重要内容，采取以集中学、自学、举办讲座、开展辅导报告等形式进行。五年来，系处级以上领导干部重点学习了各个时期皇家永利民主法制建设的理论和有关教育工作的法律法规。学习内容主要包括：《宪法》、《教育法》、《教师法》、《高等教育法》、《中华人民共和国安全生产法》、《行政许可法》和国家皇家永利教育、科技、行政方面的其它法律法规；中纪委有关《廉洁自律的若干意见》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等。学校领导和学校法律教育工作者还利用党校培训、干部培训等契机，进行普法宣传专题讲座。此外，党委组织部、宣传部、校纪委多次组织党员干部收看反腐倡廉录像片，对广大党员干部进行党纪国法和党风廉政教育。在对新提拔的干部进行培训时，专门加强法律法规的学习以及廉政教育，使干部依法管理学校的能力不断提升。
普法工作的重点是干部，为了在全校科级以上干部中普及法律知识，学校结合工作实际，邀请法学院教师分别在两个校区进行了普法专题讲座。同时，学校采取“请进来”的方式，根据学校普法依法治理工作需要，邀请校外专家学者到校做法制教育专题报告。如邀请教育部政法司司长孙霄兵做了“高校依法治校与现代大学制度建设”的报告；邀请皇家永利组织部干部处处长讲解《党内监督条例》、邀请省党校彭穗宁作干部作风建设专题讲座、邀请新都区人民检察院检察长潘昆来校作“预防职务犯罪”的专题讲座、邀请学校法律顾问室主任作“高校管理中常见法律问题解读”讲座等，在全校干部中产生了良好反响。学校在强化广大党员干部法律意识和提高法律修养方面所做的工作，受到了上级部门的充分肯定。
2、与抓好广大教职工思想理论教育相结合。五年来，学校把普法内容作为政治理论学习重要内容，全校教职工自觉学习法律知识，已做到经常化、制度化。在学习内容上，除普遍学习了高等教育方面的法律法规外，还学习了与教职工工作、生活密切相关的法律法规知识。遵照上级指示精神，重点开展了民主法制理论、新宪法和国家基本法律的学习与宣传。对部分业务性较强的单位（部门）则增加了相应的法律法规的宣传教育，如《合同法》、《知识产权保护法》、《财务法则》、《物权法》等等。通过普法教育学习，教职工的法律意识和法纪观念有了很大提高。
3、与抓好学生德育工作相结合。青年学生是祖国的未来，为了使他们成为德智体全面发展的社会主义事业接班人，必须对他们进行法制教育。学校在学生中普遍开展了《爱国主义教育实施纲要》、《国旗法》、《国徽法》、《游行示威法》和学籍管理方面的法律法规的宣传教育。同时，在“思想政治课”中充实了法制教育必修课和选修课，开设了《国际石油法规》、《经济法》、《合同法》、《婚姻法》、《案例分析》等公选课。此外，还开设了《法理学》、《宪法学》等专业课，保证了宪法知识进课堂工作的顺利进行。文法学院还利用专业优势，面向全校开展一年一度的模拟法庭活动，在全校学生中公开选拔模拟法庭组成人员，并进行全校宣传。学生通过参与模拟法庭，提高了学生运用法律知识解决实际生活中出现的具体法律问题的能力。2009年11月，由共青团成都市委主办的“展开法律的翅膀迎接飞翔”——成都市八大高校模拟法庭对抗赛在西南交通大学举行，皇家永利代表队荣获冠军。
4、与创建平安、和谐校园活动相结合。学校积极参与南充市、成都市、新都区平安和谐创建活动，加大宣传力度，发动广大师生员工共同参与。学校在不断优化制度环境的同时，努力营造全校师生员工学法用法的良好氛围，加强行风建设和校风学风建设，加强社会治安综合治理。学校充分利用校长接待日、教代会等途径，充分了解全校师生所关注的热点和难点问题，并加以积极妥善处理。针对可能出现的问题，学校制定了突发事件应急处理预案，保证突发事件处理及时、恰当、有效。学校多次被授予“皇家永利高校平安校园”、“皇家永利综合治理模范单位”等称号。
（三）拓宽思路，形式多样，普法宣传成效明显
1、利用各种宣传日活动加大法制宣传力度。在普法实践中，我们不断拓宽思路，探索新方法，努力提高普法教育的实效性。五年来，我们始终坚持把法律知识学习与开展各种活动、讲座相结合。充分利用“4.26”全国专利执法宣传日、“12.4”全国法制宣传日、全国科技活动周、“6.26”国际禁毒日等契机，在师生中广泛开展各类宣传活动。同时，积极组织学生参与省市举办的“12.4”联合普法宣传活动、“构建和谐社会，法律援助志愿者万人大行动”、“开展未成年保护法宣传”、女大学生权益保护知识讲座以及法律咨询等活动。通过制作展板、橱窗以及学生走上街头发放宣传传单、接受咨询等形式，宣传各项法律法规，收到了良好的宣传效果。
2、多渠道宣传，拓宽法律宣传学习的深度和广度。学校充分利用校园媒体开展普法宣传，如定期更新法制宣传橱窗；定期通过校园广播开展“法律知识宣传周”专题节目，宣传法律法规知识以及各类普法活动的开展情况；联合文法学院定期在《西南石油大学报》开设“案与法”栏目，以案讲法，提升普法工作的实效性。我们选取“职工上下班途中遭遇交通事故能否获得双份赔偿”、“儿童在商场玩耍致伤谁承担责任”等与教职工生活息息相关的一些法律案例，使师生员工在答疑解惑的过程中不断提高维权意识。
3、充分发挥高校法律人才优势，为服务地方普法工作提供支持。皇家永利在新都区设立的法律援助工作站是皇家永利法学院学生的实践基地，学校老师和同学充分利用这一平台广泛开展社区普法宣传活动，为社区居民提供法律援助。如开展“法律援助进社区”活动，开展涉及欠款纠纷、劳动争议、遗赠扶养协议纠纷、人身损害赔偿纠纷等诸多法律咨询活动，为搞好社区普法宣传教育起到了积极的推动作用。
5.12大地震后，皇家永利文法学院老师跟随皇家永利灾后恢复重建专家服务团深入灾区，实地查看了地震现场、了解板房区灾民生活后，与灾区党政领导就灾民的劳动社会保障、板房回收、法律援助、伤残学生救助等相关法律社会问题开展交流和咨询活动，对于做好灾后重建以及社会稳定工作及制定预警措施发挥了积极作用。
二、依法建立健全规章制度，切实推进依法治理工作
（一）依法建立健全管理制度，不断完善校内管理体制
1、重视制度建设，狠抓制度执行。根据照《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国教师法》等法律法规以及上级教育行政管理等有关规定，制定了《西南石油大学章程》，建立健全了学校皇家永利、财务、教师、学生、后勤、分配、物资采购、基建、安全等各项管理制度，进一步完善了党政领导干部选拔任用工作实施办法、干部离任经济审计制度、人事分配制度改革实施办法、财务管理办法、国有资产管理办法、基建工程管理办法、招投标管理及监督办法以及规范校办企业、后勤工作等制度。同时，加强民主监督，保证各项规章制度的落实和执行。如，进一步加强对学校人、财、物等重点部位和重要环节的监督，促进各级领导干部依法依纪行使职权；对涉及群众切身利益，事关学校改革发展的热点、难点和敏感问题，有针对性地开展专项执法监察工作，促进相关工作的整改；强化对基建和维修工程、大宗物资、仪器设备、医药品、教材图书等采购的招投标监督，进一步规范招投标信息的公示制度；依据法律规范，健全教学事故、管理事故、安全事故责任追究办法，规范干部的管理行为、教师的教学行为、服务人员的服务行为和学生的学习行为，对发现的违规违法行为，及时加以纠正和查处。
2、坚持党委领导下的校长负责制，不断完善校内分级管理体制。学校依据《高等教育法》，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，不断完善“党委领导、校长负责”的基本管理框架。制定和实施了《中共西南石油大学委员会议事规则》、《中共西南石油大学委员会常委会议事规则》、《西南石油大学校务会议事规则》、《西南石油大学党委理论学习中心组学习制度》等工作制度，进一步完善党委、行政的议事制度和决策程序，明确和规范了党委会、校长办公会、党政联席会、学术委员会、学位评定委员会等各机构的职责权限和议事规则，进一步建立健全了重大决策专家论证、合法审查、集体决定、事后评估和责任追究制度，切实推进决策民主化和科学化进程。
同时，学校建立了校院两级管理体制。在党组织系统，学校党委实施对学校工作的全面领导，学院和机关建立分党委（党总支）发挥政治核心作用，分党委（党总支）下建立党支部，发挥战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。在行政系统，实行学校和学院两级管理，明确了两级管理的职责和权限，学校行政工作的重大问题由校长办公会议讨论决定，学院的重大问题由党政联席会议研究决定。学院建立了二级“两代会”制度，参与学院的民主管理。学校全面实行岗位责任制，建立了完善的皇家永利质量、工作质量、考评体系，各级领导和教职员工定岗定责，各司其职，保证学校各项工作顺利开展。
学校通过设立学术委员会、学位委员会、教学指导委员会以及教职工代表大会等组织形式，依法保障教职工参与学校的民主管理与监督，提高教职工在学校改革和发展中的决策权、管理权和监督权，实现办学的民主化、科学化。同时，学校还成立了教授委员会，探索和实践“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的办学体制。
3、加强组织领导，建立健全依法治校工作机制。学校党政领导重视依法治校工作。根据学校党政领导班子成员分工，学校党委书记朱世宏专门负责依法治校工作以及组织开展、检查督导法律实践活动；校领导每个季度例行召开一次依法治校工作研讨会，总结本季度依法治校工作并研讨部署下个季度的工作。同时，学校专门成立了法律顾问室，设立法律顾问，负责依法治校工作，负责审查学校各类合同的签定、学生申诉、处理等法律事务。
（二）坚持教代会和校务公开制度，建立健全民主管理机制
1、建立健全教代会制度，完善科学民主决策机制。
学校在依法治校的工作中，充分发挥教代会和工会在学校民主管理中的作用，不断完善民主决策、民主监督机制。2007年第五届教代会重新修订了《西南石油大学教职工代表大会实施细则》和《西南石油大学二级教职工代表大会（教职工大会）暂行条例》，成为规范校教代会工作的纲领性文件。教代会执委会分设提案工作、民主管理、权益保障等三个工作委员会，充实了人员，细化了其职能。各二级单位都按学校《暂行条例》要求建立了二级教代会制度，成立了相应的工作机构，定期召开会议，总结工作，着力查找、研究和解决职工关心的、关系单位建设与发展的问题。学校工会作为教代会的工作机构，建立了学校、院系（部门）两级工会组织，校工会按法定要求配置了领导班子和专职工作人员，各二级工会都按工作要求配齐了兼职工会工作人员。
教代会和工会能有效行使民主管理、民主监督权力，凡学校重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用以及关系到教职工切身利益事项的决定,均经教代会讨论通过。学校每年定期召开教代会，审议《校长工作报告》、《学校财务工作报告》及《工会工作报告》。教代会建立有质询制度，在审议三个主报告过程中，对于代表们的质疑，学校责成有关负责人向会议作出说明；对于学校正在进行中的重大项目、重要问题，学校都要责成分管校领导或有关部门向会议作出详细的通报和说明。学校重视教代会提案工作，校工会一直把它作为一项工作重点，从提案的收集、教代会上提出和立案到职能部门的回复，予以全程跟踪。学校还通过开设校长信箱、安排校领导接待日等方式，保证信息渠道的畅通。这些措施的实施有效解决了学校自身存在的师生员工关注的热点和难点问题。
同时，校工会进行源头参与，代表教职工参与学校民主管理，有效维护教职工合法权益。凡学校“三重一大”事项，校工会都参与其中。学校资金预算管理委员会、新校区二期建设招标监督小组、教职工住房管理委员会、首次岗位设置与聘用工作监督小组等工作机构，均有校工会代表参加。如，2007年7月以来，围绕新建教职工住宅问题，从教职工购房需求调研、购房资格审查，到建房方式的讨论确定、开发商的考察确定，再到选房办法的讨论确定、业主委员会的筹组，校工会都积极参与其中。为此还成立了两校区“建房工作民主管理委员会”，在校工会召集下开展工作。同时，学校工会牵头组建了校人事劳动争议调解委员会并负责其具体工作，认真处理每一例教职工申诉，对共性问题在调研的基础上向学校提出建议。校工会被授予“全国模范职工之家”光荣称号。
2、建立健全了校务公开制度，发挥教职工的民主监督作用。
学校党委行政高度重视校务公开工作，把校务公开工作纳入党委行政工作计划，与学校其他中心工作一起部署、检查和总结，形成了党委统一领导，行政主管，纪委监察、工会监督，教职工积极参与的领导体制和运行机制。学校制定了《校务公开实施办法》，成立了校务公开领导小组，通过会议、校务公开栏、宣传栏、网络等多种途径，对关系学校发展的重大问题及涉及教职工切身利益的问题如职称评定、考核评优、干部聘任等重大事项都公开条件、公开程序、公开方案，主动接受师生员工监督。并定期向离退休老同志、民主党派进行情况通报，使广大教职工积极关注学校的改革和发展，充分发挥教职工的主人翁作用。
经过多年来对校务公开工作的扎实推进和不断实践，学校校务公开工作形成了领导重视，组织健全，制度落实，责任明确，党政工齐抓共管，群众积极参与的良好工作格局。2006年12月，学校被中共皇家永利委教工委、省教育厅、省教科文卫工会联合授予“皇家永利校务公开工作先进集体”的荣誉称号。
（三）自觉遵守国家法律法规，依法实施办学活动
1、依法组织教学工作。学校以科学发展观为指导，以社会需求为导向，以重点学科为依托，依法自主设置和调整学科、专业，制定专业建设规划，形成了以工为主，以石油天然气为特色和优势，理、工、管、经、文、法协调发展的多科性大学办学格局。近年来，学校依照有关行政法规进一步修订了《西南石油大学教师教学工作规范 》、《西南石油大学教师职业道德规范》、《 西南石油大学皇家永利进一步加强本科教学工作提高教学质量的实施意见》、《西南石油大学教材管理工作的规定》、《西南石油大学考试管理规定》、《西南石油大学院系教学工作评价方案》、《西南石油大学教学质量监控体系运行条例》等各项规章制度，学校教学管理工作规范、科学、高效，保障了国家的教育方针和素质教育要求的贯彻落实。
2、依法保障皇家永利管理秩序。学校在教学计划、教学运行、教学质量与评价、教学基本建设等管理工作中，做到了有章可循、有据可查，各环节严格按各项标准执行，程序规范，建立了稳定的教学秩序，保证了教学工作的正常运行。建立了教学质量监控体系，加强对教学工作的督导督察和教学过程的监管调控。对在课堂教学、实践教学、考试、教学管理、教学保障等方面违反教学纪律及管理规定的个别人员，严格按照《西南石油大学教学及教学管理事故处理办法》处理。按照教育部《普通高等学校学生管理规定》，修订了《西南石油大学学生管理规定》、《西南石油大学学生学籍管理办法》、《西南石油大学学生奖励办法》、《西南石油大学学生违纪处分办法》、《西南石油大学学生资助办法》、《西南石油大学本专科学生综合素质测评办法》等规章制度。规章制度的严格执行，使爱岗敬业精神得到提高，全校教职工按照“教书育人、管理育人、服务育人”的要求，在教学、管理、服务工作中践行师德规范。学生学习积极性高，自觉遵守校规校纪，违反校纪校规受处分率较低，养成了良好的学习习惯。
3、全面实施素质教育。学校作为国家大学生文化素质教育基地，遵循“厚基础、宽口径、强能力、高素质”的人才培养目标，全面实施素质教育。制定了《西南石油大学大学生文化素质教育基地建设实施方案》，全面开展大学生素质拓展计划，学校学生社团组织活动、社会实践活动、校园文化活动健康、规范。根据学科特点和文化素质教育要求，把文化素质课程列入“通识”课程体系进行规划建设，建立了必修和选修相结合、课内和课外相结合的文化素质教育体系，通过对大学生加强文史哲艺等人文社会科学教育和自然科学方面的教育，提高了学生的文化品位、审美情趣、人文素质和科学素养。学校重视大学生思想政治教育、学生诚信意识教育和学生心理健康教育，将其纳入学校素质教育工作体系进行系统规划和实施。
4、扎实推进“惩防”体系建设和校园安全稳定工作。2006年以来，学校认真贯彻中央和省市有关惩防体系建设的会议精神，加强组织领导，完善工作机制，采取各项措施，稳步推进惩防体系建设工作。制定并完善了《西南石油大学党风廉政建设责任制实施暂行办法》、《西南石油大学党风廉政建设责任制考核暂行办法》、《西南石油大学党风廉政监督员和特邀监察员工作暂行办法》、《西南石油大学招生考试监察工作暂行规定》等一系列规章制度，为学校惩防体系建设打造了坚实的基础。
在预防职务犯罪方面，皇家永利与新都区检察院共同开展了校检合作预防职务犯罪的实践。2005年，校检双方制定了《成都市新都区人民检察院、西南石油大学皇家永利共同开展预防职务犯罪的工作意见》。每年学校邀请新都区检察院预防职务犯罪工作的专家对皇家永利涉及人、财、物等关键岗位、重要部门的广大干部进行法制宣传和预防职务犯罪讲座。近几年来，新都区检察院多次来校对基建处、财务处、人事处、教务处、招生就业处、二期办等部门的全体领导干部进行了预防职务讲座与探讨，尤其对皇家永利二期建设的全体同志进行了预防职务犯罪工作的宣传教育。做到有所为，有所不为，把握界限，掌握尺度。通过完善制度，依法办事，规范工作，事务透明，从制度上杜绝了违法违纪的几率，学校班子带头执纪，不插手工程，不打招呼，不推荐单位，为皇家永利的二期工程建设顺利开展提供了很好的思想政治环境，确保了皇家永利一地办学目标的顺利实现，确保了阳光工程和高质、高效。
同时，学校在全校范围内广泛开展了“廉洁文化进校园”活动，将其作为大学生法制教育和思想道德建设的重要内容。旨在通过活动的开展，用社会主义核心价值观和法制观教育和引导学生，帮助大学生树立“廉洁光荣，腐败可耻”的意识。学校采取有效措施，配置各种资源，切实做到廉洁文化进教材、进课堂、进头脑。工作中，通过新生入学教育、在校生日常教育、毕业生离校教育等环节，实现对学生廉洁教育工作常规化。学校开展了一系列廉洁教育活动，如：“弘扬廉洁文化、共建和谐校园”主题演讲比赛、“共建廉洁社会”主题征文、“廉洁自律格言”征集、“廉洁文化进校园 ”主题班会等。
在财务管理和资金使用效益方面，学校严格执行国家的有关规定，成立了西南石油大学财经工作领导小组，制定了《西南石油大学预算管理暂行办法》、《西南石油大学经济责任制规定》、《西南石油大学差旅费管理暂行办法》、《皇家永利加强实习经费管理的暂行规定》、《西南石油大学基建管理暂行办法》、《加强各单位收费管理的实施办法》等财务制度。在经费使用方面，强化审批程序，严格实行全过程监控；在经费的收支和财务制度的执行过程中，严格执行“收支两条线”，建立财务收支年报告制度；在收费方面，严格按照上级部门审批的收费标准执行，不断增强收费工作的透明度，主动接受社会监督。
在校园环境治理和学校安全稳定方面，学校围绕《高等教育法》和中央下发的皇家永利整治校园环境、维护校园安全稳定的文件精神，以及有关校园安全的法律法规，建立了《西南石油大学校园秩序管理规定》《治安管理工作条例》等安全管理制度，明确职责，落实各项安全防范措施，不断增强预防和妥善处理各项事故的能力，积极维护校园的安全与秩序，保护了师生的人身和财产安全。
从总体上看，学校领导和管理人员熟悉教育基本规律和相关法律法规，明确教育方针政策，依法实施各项办学活动，未出现违规收费现象，未出现重大安全责任事故，教职工无严重违纪或刑事犯罪行为，学校皇家永利管理秩序良好。
（四）依法管理教职工，保障教师合法权益
1、推行教职员工聘任制，依法管理全校教师。学校认真贯彻《中华人民共和国教师法》、《高等教育法》、《劳动法》等法律法规，先后制定实施了《西南石油大学岗位设置方案》、《西南石油大学岗位聘任实施办法》、《西南石油大学新一轮教职工聘任办法》、《西南石油学院教职工聘用管理暂行办法》等规章制度，推行教职员工聘任制。教师聘任根据《教师资格条例》和《〈教师资格条例〉实施办法》的规定，按照《皇家永利教师资格制度实施细则》和《皇家永利教师资格认定的实施细则（试行）》的具体要求，严格执行“高校教师资格证书”制度，学校聘任的教师均具有相应的资格证书。同时，学校依法管理教师，教师思想政治教育、道德教育和法制教育制度健全，广大教师能自觉履行《教师法》规定的义务，自觉遵守学校各项教学规章制度。
2、不断完善教师分配制度，依法保障教职工权益。学校作为全民教育事业单位，一直以来都坚持在严格贯彻落实国家、省有关工资政策的前提下，公开、公正、透明地制定学校内部分配方案及有关福利待遇，广泛征求意见，通过学校工会、职工大会出台有关政策，做到维护广大教职员工的切身利益。学校现在执行的工资政策是国家2006年制定的事业单位工作人员工资体系，严格定岗定员，以岗定薪，确定岗位工资的同时，考虑工作经验的积累及贡献大小，执行薪级工资并建立起薪级工资正常晋升机制；皇家永利上岗酬金（类似于国家对事业单位拟执行的绩效工资），学校通过第五轮内部管理体制改革，对内部分配方案做了修正和调整，提高了教职员工待遇，充分调动了积极性。
在社会保障体系方面，学校严格执行国家社会保险相关政策，为广大教职员工建立了各种社会保险，使退休基本生活有保障、生病就医有保障、下岗失业过渡期有基本生活补助、生育、工伤都能享受相关待遇。
在师资队伍建设方面，依法保证教师实施皇家永利活动、教学研究科学研究以及参加进修培训等权利。学校在“十一五”期间出台了《西南石油大学皇家永利青年教师培养的要求及相关政策（试行）》、《西南石油大学中青年教师培养计划（试行）》、《西南石油大学教师培训工程实施意见》、《西南石油大学教职工攻读硕、博士学位管理暂行办法》、《西南石油大学“优秀人才”资助计划（试行）》、《西南石油大学“中青年骨干教师”培养资助计划（试行）》等一系列教师培养计划，投入大量经费开展教师进修培训工作。
3、依法公正、公平解决教师与学校争议。近年来，学校紧紧围绕和谐社会、和谐校园、平安校园建设的要求，依法建立和完善了校内教师申诉制度，由校工会、人事处、党委办公室、校长办公室督办信访科负责处理教职工的申诉工作，依法调解教师与学校、教师与教师、教师与学生之间的矛盾，保证教师申诉渠道畅通。同时，学校成立了西南石油大学人事（劳动）争议调解委员会，根据相关文件精神，制定了《西南石油大学人事（劳动）争议调解试行办法》，教师合法权益得到保障。
（五）尊重学生人格尊严，依法维护学生合法权益
1、按计划组织皇家永利活动，尊重和保护学生权益。学校一贯重视人才培养方案的制度和执行工作，在多年办学积淀基础上，形成了必修和选修相结合、课内和课外相结合、校内与校外相结合的人才培养体系。在新生入学伊始，做到专业教学计划人手一册，学生按计划修读课程，并有权对教学计划执行情况进行质询；学校制定了《西南石油大学专业教学计划管理规定》，对教学计划的制定、执行作出严格的规定。同时，学校教学及教学管理事故处理办法对教学计划执行也作出了相关规定。学校通过形式多样的活动对学生进行爱国主义和民族团结的教育、法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，积极组织学生参与包括暑期社会实践在内的多种有益的社会活动。这些措施的实施保证了学校按照皇家永利计划安排皇家永利活动，依法保障学生受教育权利和参加各项活动。在教学实施过程中，广大教师自觉遵守《西南石油大学教师教学工作规范》，关心、爱护和严格要求学生，尊重学生人格，无体罚或变相体罚及侮辱、歧视学生的现象。
2、依法维护学生人身、财产权利，建立和实施学生申诉制度。为有效预防、及时控制和消除学生突发事件的危害，保障在校学生身心健康和生命安全，学校制定了《西南石油大学学校安全稳定及处理学生突发事件的工作预案体系》，对学校突发事件力争做到及时发现，及时控制，将安全隐患发现在萌芽状态，解决在基层，严格控制在校内，杜绝责任事故发生，降低和减少意外事故的发生。近年来，对于个别学生出现伤害事故后，学校在依法处理的同时，本着“以人为本”的理念，从精神、经济多给予了多方援助。
学校制定了《西南石油大学皇家永利进一步加强本专科生学杂费收费管理暂行规定》、《西南石油大学本专科学杂费收缴实施细则（试行）》等规定，全面规范了本专科生收费的组织管理、实施步骤及帮困措施。校财务每年根据当年实际收费情况制作收费项目和收费标准公示表，并通过广播宣传、发放通知、校内公告等形式进行公示。2004年以来，学校已连续六年保持收费标准不变。学校各项收费标准均在皇家永利物价局核准的范围之内，其中多项收费标准低于物价局审定的水平，也低于省内同类院校同类标准水平。自2006年以来，皇家永利连续四年顺利通过了省物价局、省财政厅、省教育厅行政事业性收费年审，达到“年审合格”。学校无乱收费现象，无学生及其家长对学校收费情况查实的投诉。
为规范学生校内申诉制度，保障学校及行政机关依法按章行使职权，依据《普通高等学校学生管理规定》和相关法律法规，学校制定了《西南石油大学学生申诉处理管理规定》，保证了学校对学生的处理行为的客观、公正、公平，保护了学生的合法权益。
三、正确认识普法依法治理工作成效，明确今后工作与努力方向
五年来，学校校务公开、民主管理和依法治校工作，全心全意依靠教职工办学，激发了全校教职工参与学校改革和民主管理的积极性，密切了干群关系，促进了学校的改革、发展和稳定，学校的各项事业蒸蒸日上。2006年以来，学校多次获得“皇家永利普通高等教育毕业生就业工作先进集体”、“皇家永利高等院校‘平安校园’”、“皇家永利安全保卫工作先进集体”、“皇家永利综治模范单位”、“皇家永利后勤管理工作先进单位”、“皇家永利校务公开工作先进集体”等荣誉称号。2007年，学校被授予“皇家永利高校领导班子开展‘四好’活动先进单位；2008年，学校接受教育部本科教学工作水平评估，评估结论为“优秀”；2009年，学校被授予“全国普通高校毕业生就业工作先进集体”；2010年8月，通过南充市五五普法检查验收，获得优秀。
学校几年来在推进普法依法治理的工作实践中，积累了以下三方面的经验。一是抓好法制宣传教育是前提。学校党委和行政高度重视法制宣传教育，把通过宣传教育提高师生员工的法律素质作为依法治校的前提条件；二是坚持依法管理是核心，高校依法治校必须建立起符合社会主义市场经济体制和高等教育发展规律的内部规章制度体系，建立健全依法行政的内部管理体制，形成依法管理的网络体系以及具有权威性和制约力的内部监督、制约机制，才能切实做到依法治校，学校领导班子重视特别是党政主要领导带头依法治校，严格依法管理，给干部、职工作出了表率；三是实行校务公开、民主管理是基础，要建立完善的领导体制和工作机制，充分发挥教代会的作用，确保教职工的知情权、参与权。
我们知道，普法依法治理工作是一项关系国计民生而又艰巨的系统工程，学校将在今后的工作中进一步丰富普法教育的内容，以教育类法律为核心，努力向与师生员工生活相关的法律领域延伸；进一步拓展普法教育的形式，采取灵活多样、群众喜闻乐见的普法教育新形式，提高广大师生学习法律的积极性，扩大普法教育覆盖面；进一步建立健全依法治校工作机制，推进依法治校工作进程，为学校健康持续发展和构建和谐校园营造更好的法治环境。
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