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中共中央 国务院皇家永利全面深化新时代教师队伍建设 改革的意见
发布日期：2018年02月01日 作者： 编辑：管理员 审核： 点击：[]
根据《皇家永利教育与就业扶贫专项方案》和省委省政府皇家永利脱贫攻坚的安排部署，聚焦深度贫困县、2018年计划摘帽县、偏远农村学校和建档立卡贫困学生，结合教育行业实际，特制定本实施方案。
一、年度目标
（一）坚持与全省脱贫攻坚任务同频共振，人、财、物重点向30个摘帽县、3500个退出村、100万脱贫群众倾斜，向45个深度贫困县倾斜，集中力量改善贫困地区办学条件，提高基础教育普及率和办学质量，进一步缩小贫困地区特别是深度贫困县与经济发达地区办学差距。
（二）完成建档立卡贫困家庭学生资助任务，帮助全省161个扶贫任务县的100.62万建档立卡贫困学生（学前教育14.48万人、义务教育68.13万人、高中阶段教育11.64万人、高等教育6.36万人）解决就学困难，不因贫失学。
（三）以促进义务教育公平公正和均衡发展为重点，以实施“改薄计划”等项目为抓手，加快改善贫困地区办学条件，确保摘帽县实现乡乡有标准化中心校。
（四）加强贫困地区职业教育发展，帮助更多贫困家庭学生通过接受职业教育，增加就业机会，实现家庭增收。
（五）发挥高校优势助推脱贫攻坚，实行帮扶项目清单制管理，推动全省117所高等学校为贫困地区同步奔康做贡献。
二、重点工作
（一）抓好“控辍保学”责任落实（牵头单位：教育厅；配合单位：省扶贫移民局）
完善由“县长、乡（镇）长、村长、校长、家长”共同负责的“五长责任制”，落实县级相关部门、乡镇（街道）、村（社区）、学校和适龄儿童父母或其他监护人“控辍保学”责任，建立“控辍保学”目标责任制、联控联保机制和动态监测机制，加强对农村、边远、贫困、民族等重点地区，初中等重点学段，以及流动儿童、留守儿童、女童、家庭经济贫困儿童等重点群体的监控。落实辍学学生劝返、登记和书面报告制度。
进度安排：2月、8月春秋季开学前，集中力量对适龄儿童少年进行排查，建立数据库，适时把辍学儿童少年送入学校就读。
（二）推进实施“改薄计划”项目（牵头单位：教育厅；配合单位：省展发改革委、财政厅、住房城乡建设厅、国土资源厅）
加强寄宿制学校建设，新建、改扩建教学及辅助用房面积140万平方米，购置5亿元教学、生活设施设备，进一步改善贫困地区义务教育学校基本办学条件。
进度安排：2017年提前下达中央补助资金20.5亿元，2018年追加专项补助资金。一季度做好项目建设前期准备；二、三季度推动所有项目开工建设；四季度前完成教学仪器设备及生活设施购置。
（三）落实家庭经济困难学生资助政策（牵头单位：教育厅；配合单位：财政厅）
1、幼儿园保教费减免。减、免44万名非民族自治地方在园幼儿保教费。其中，按每生600元的标准减免民族待遇县18万名在园幼儿保教费，按每生1000元的标准减免非民族地方26万名家庭经济困难在园幼儿保教费。
进度安排：2018年3月中旬前下达资金预算，3月、9月完成受助学生资格认定；5月、11月底前分别将资助金发到学生。
2、义务教育阶段“一补”。在义务教育“三免”基础上，按小学每生1000元、初中每生1250元的标准，为120万名家庭经济困难寄宿生提供生活补助。
进度安排：3月中旬前下达资金预算，3月、9月完成受助学生资格认定；5月、11月底前分别将资助金发到学生。
3、普通高中学生资助。按平均每生每年2000元的标准，为42万名普通高中家庭经济困难学生发放国家助学金。免除全省37万名普通高中家庭经济困难学生学费。
进度安排：3月中旬前下达资金预算，3月、9月完成受助学生资格认定；5月、11月底前分别将资助金发放到学生。
4、中职学生资助。按每生2000元的标准，为20万名符合条件的中职学校学生发放国家助学金。
进度安排：3月中旬前下达资金预算，3月、9月完成受助学生资格认定；5月、11月底前分别将资金发到受助学生。
5、普通高校学生资助。按平均每生3000元的标准，为36万名普通高校家庭经济困难学生发放国家助学金。按每生5000元的标准，为3.9万名普通高校家庭经济困难优秀学生提供国家励志奖学金。
进度安排：3月中旬前下达资金预算，3月、9月完成受助学生资格认定；5月、11月底前分别将资助资金发放到学生。
6、建档立卡贫困家庭学生特别资助。按每生4000元（其中学费资助2000元，生活补助2000元）的标准，资助4.8万名2016年及以后新入学的建档立卡贫困家庭本专科学生。按每生1000元的标准，资助3万名建档立卡贫困家庭中职学生。
进度安排：3月中旬前下达资金预算，3月、9月完成受助学生资格认定；5月、11月底前分别将资助金发放到学生。
7、发挥教育扶贫救助基金作用。推动各县（市、区）教育扶贫救助基金发挥作用，对贫困家庭学生开展救助，确保解决贫困学生在享受相关资助政策外的就学困难问题。
进度安排：即时对学生开展救助。
（四）大力发展民族地区教育（牵头单位：教育厅；配合单位：财政厅）
1、认真实施好《省内优质学校对口帮扶深度贫困县中小学校方案》，督促内地优质中小学校帮助深度贫困县学校工作落实落地，帮助深度贫困县学校提升教育质量和管理水平，出台相关考评办法，加强帮扶工作考评。
进度安排：3月底前，完成年度结对帮扶计划；6月—11月前检查落实情况；12月底进行考评。
2、实施好民族地区教育扶贫项目。实施《皇家永利民族地区教育发展十年行动计划》、大小凉山彝区“教育扶贫提升工程”等教育项目，加快改善民族地区办学条件。
进度安排：3月底完项目规划和资金下达，8月底督促所有项目开工建设。
（五）加快贫困地区职业教育发展（牵头单位：教育厅；配合单位：人力资源社会保障厅、财政厅）
1、引导更多贫困地区学生接受中职教育。加强职业教育政策宣传，加强高中阶段教育招生统筹，帮助集中连片贫困地区中职学校招收8万名以上学生接受中职教育。
进度安排：4月、9月开始春、秋季招生，11月完成。
2、深入实施藏区和大小凉山彝区“9+3”免费教育计划，开展“9+5”免费教育试点，实施乡村实用人才培育行动。
实施“9+3”学生学历提升计划。完善高职院校面向“9+3”毕业生单独招生政策，实行“单列计划、单独命题、单独考试、单独录取”，参考学生范围由应届毕业生扩大到往届毕业生，录取比例不低于实际参考人数的85%。对升入高职院校就读的学生实行免学费和资助生活费政策。
开展“9+5”免费教育试点。创新民族地区“9+3”免费中职教育模式，在我省深度贫困地区（藏区和大小凉山彝区）开展“9+5”免费教育试点，即安排一定数量的五年制高职招生计划，定向招收45个深度贫困县有意愿且符合条件的初中毕业生，录取后到内地免费就读五年制高职教育。
实施乡村实用人才培育行动。针对深度贫困地区乡村发展所需，组织相关人员开展为期一年的“分段式、重实训、参与式”免费职业教育与培训，提升其技术技能，期满合格后发放中等职业学校（含技工校）毕业证书。
进度安排：3月前出台试点方案、招生办法，4-6月开展招生宣传，7月统一录取。
继续实施“9+3”免费教育资助政策扩展到全省集中连片特困地区。参照藏区州内中职学生“9+3”补助政策，对未实行“9+3”免费教育政策的集中连片特困地区29个县中职学校三年级在校生给予每生每年1000元生活补助。
进度安排：1月制定方案，3月下达资金，11月完成资金结算。
（六）实施深度贫困地区本土人才专项培养计划（牵头单位：教育厅 配合单位：人社厅、财政厅、省委编办、省卫生计生委、农业厅、林业厅）
积极争取国家专项计划支持，扩大地方专项计划规模。启动实施贫困地区高等职业教育专项计划，组织我省高等院校通过“单列计划、降分录取、订制培养、签约免费、本土就业等方式，培养本土师范、卫生、农技等人才2500名。
进度安排：3月底前完成计划承担院校遴选和动员工作，5月底前向试点学校下达招生计划，6月底前，做好招生宣传工作。9月底前，完成招生工作。
（七）帮助高校家庭经济困难和就业困难毕业生就业（牵头单位：教育厅；配合单位：人力资源社会保障厅、财政厅、有关高等院校）
按每人600元的标准，向全省2万名家庭经济困难和就业困难毕业生发放困难大学生就业帮扶经费，支持毕业生就业。
进度安排：4月底前，向高校下拨经费；5月，高校向家庭经济困难和就业困难毕业生发放帮扶经费；6月，完成经费发放情况检查。
（八）加强农村教师培养培训（牵头单位：教育厅；配合单位：人力资源社会保障厅）
1、实施教师补充计划。
加强“特岗计划”教师招聘。为贫困地区招聘特岗教师3000名。其中，通过优先录用深度贫困本县籍应、往届毕业生，不足的再录用外地考生的办法，为深度贫困县招聘“特岗计划”教师1000名，重点补充音、体、美等紧缺学科教师。
进度安排：5月启动实施，10月完成。
招录免费师范生3000名。其中，为45个深度贫困县招录免费师范生500名，重点培养“一专多能”和“音体美”、学前教育等紧缺学科专业专科层次教师。
进度安排：3月启动实施，10月完成。
2、实施教师素质提升计划。
加大“国培计划”和省级教师培训项目支持力度。采用团队研修、送教下乡、校本研修、网络研修等方式培训教师1万人次。
进度安排：年初启动实施培训工作，年底前完成培训任务。
开展民族地区县村级学前双语教育辅导员培训工作。根据《皇家永利深度贫困县村级学前双语教育辅导员培训计划》,对深度贫困县3700名学前双语辅导员进行培训。
进度安排：3月下达培训计划，6月底落实培训学校，12月底前完成培训任务。
（九）加强贫困地区教育信息化建设（牵头单位：教育厅；配合单位：财政厅）
加快推进“三通两平台”建设，加快推进各地教育城域网建设，拓宽平台资源输送途径，加快应用开发，实现计算机、手机APP、电视IPTV等多种媒体手段向贫困地区输送优质教育资源，形成一个区域性互联、互动、信息交流、资源共享和远程教育的基础框架，为学校教育信息化提供全方位服务。
进度安排：一季度统计学校名单；与电信运营商商定接入时间和接入方式；三季度前完成摘帽县中小学互联网接入，指导部分县建设教育城域网前期准备工作；四季度完成其他贫困地区中小学互联网接入。
（十）督促指导高校深度参与脱贫攻坚（牵头单位：教育厅；配合单位：省委组织部、省扶贫移民局、财政厅，有关高等学校）
1、指导全省117所高等学校，实行帮扶项目清单制管理，签订帮扶协议，充分发挥教育、科技、人才、智力等综合优势，以智力支持、科技服务、文化服务、教育培训等为抓手，通过帮助培养科技人员和管理干部、发展农业产业、引进企业、开展实用技能培训等方式，全面参与对口帮扶。高校协助抓好中小学乡村教师、“一村一幼”辅导员轮训。
2、进度安排。3月底前，督促高校完成2018年深度贫困县脱贫攻坚实施方案。4月开始利用高校对深度贫困县开展人才培训。9月底前，完成师范、卫生等学生招录计划。11月底以前，组织检查高校对口帮扶推进情况。12月，指导高校完成对口帮扶工作总结和宣传工作。
（十一）推动扶贫进校园（牵头单位：教育厅）
指导学校利用班会、团队会等多种形式向中小学生讲解脱贫攻坚的重大意义、基本形势、主要政策等,通过小手拉大手，使中小学生及家长充分认识脱贫攻坚的重要性、紧迫性和必要性，营造脱贫攻坚良好氛围。
三、资金筹措
2018年教育扶贫专项计划安排资金91.83亿元。其中，中央资金51.83亿元，省级资金23.23亿元，市县资金16.77亿元。项目投入情况：
（一）推进实施“改薄计划”。计划安排资金34.1亿元。其中，中央资金20.5亿元，省级资金5.6亿元，市县资金8亿元。
（二）落实家庭经济困难学生资助政策。计划安排资金48.51亿元。其中，中央资金30.33亿元，省级资金9.56亿元，市县资金8.62亿元。
（三）大力发展民族地区教育。计划安排资金7.1亿元（十年行动计划5亿元，大小凉山提升工程2.1亿元）。其中，中央资金0.5亿元、省级资金6.45亿元，市县资金0.15亿元。
（四）深入实施民族地区“9+3”免费教育计划。计划安排资金1.7亿元。其中，中央资金0.5亿元，省级资金1.2亿元。
（五）“9+3”扩展到集中连片特困地区29个县。计划安排省级资金0.15亿元。
（六）加强农村教师培养培训。计划安排省级资金0.15亿元。
（七）帮助高校家庭经济困难和就业困难毕业生就业。计划安排省级资金0.12亿元。
四、保障措施
（一）加强组织领导。调整、充实完善教育扶贫工作领导队伍，各级教育部门（单位）、高校要落实扶贫机构，明确专（兼）职领导和工作人员。
（二）加强责任落实。各市（州）、县（市、区）教育行政主管部门严格按照方案中确定的目标任务，制定工作方案，细化工作措施，列出时间表、路线图，明确完成时限，责任落实到人，加快扶贫项目推进，确保任务顺利完成。
（三）加强经费筹集。积极加强项目资金争取，保证中央、省级各类教育扶贫资金全面落实到位。指导市（州）加强省、市、县三级资金统筹，合理确定县级经费分担比例，及时足额落实配套资金。
（四）加强氛围营造。借助四川日报、教育导报和四川教育电视台等新闻媒体，以及新华网、四川教育网等各类网站，加强对教育扶贫工作的宣传，特别注重宣传教育扶贫中涌现的好经验、好做法、好典型，增进社会对教育扶贫的理解和支持。加强工作总结、数据报送。
（五）加强监管考核。加强教育扶贫资金的监管，建立完善监管机制，确保资金安全、项目建设安全。加强教育扶贫工作的督查督办，定期到市（州）、县（市、区）开展督导，督促市(州)、县（市、区）、高等院校加强扶贫项目建设，在规定时间内完成工作任务。
为深入学习贯彻党的十九大精神和皇家永利总书记2018年新年贺词，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府皇家永利脱贫攻坚重大决策部署，按照《皇家永利脱贫攻坚领导小组办公室皇家永利印发<2018 年全省脱贫攻坚“春季攻势”工作方案>的通知》（川脱贫办发〔2018〕6号）要求，结合全省教育工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以皇家永利新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照省委“抓早、抓快、抓好”的要求，紧扣义务教育有保障目标，聚焦重点区域、重点人群、重点学段，锁定“100万贫困人口脱贫、3500个贫困村退出、30个贫困县摘帽”年度脱贫任务，拟于2018年2月—4月在全省开展教育脱贫攻坚“春季攻势”，形成“开局即决战、起步就冲刺”的工作局面，并持续发力，圆满完成2018年全省教育扶贫目标。
二、重点工作
（一）认真学习皇家永利扶贫思想。结合学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国扶贫开发会议，以及省第十一次党代会、省委十一届二次全会、省委经济工作会议、省委农村工作会议等重要会议精神，组织教育系统党政领导干部，深入学习贯彻皇家永利总书记来川视察重要讲话精神，进一步增强使命感、责任感、紧迫感，更加担当担责抓脱贫攻坚，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。
（二）精心谋划部署年度教育脱贫任务。各地教育行政部门要根据《皇家永利教育扶贫专项2018年度实施方案》，组织研究谋划全年工作重点、政策措施、进度安排；层层分解下达年度脱贫目标任务，层层签订年度责任书；进一步核实目标任务细化分解到县、到校、到户情况；要实行“清单制+责任制”工作法，确保责任到人。
（三）及时对接落地各类资金项目。对照《皇家永利教育扶贫专项2018年度实施方案》资金和项目清单，各地教育行政部门要及时开展好对接，进一步落实资金来源；要做好项目规划，统筹调配攻坚力量、要素资源，细化出台教育扶贫专项年度计划方案，下达建设任务。
（四）开展重点项目启动活动。要坚持抓早、抓快的原则，加快项目前期工作，加强资金的拨付，在3月底前集中启动一批项目建设，重点启动“全面改薄”等工程类项目建设，确保施工队伍进场施工，为顺利完成全年目标任务打实基础。
（五）集中开展“查问题、找不足、补短板”活动。按照《省脱贫攻坚领导小组深入开展“查问题、找不足、补短板”活动方案》，各级教育行政部门结合扶贫领域作风问题专项治理、2017年度验收考评发现问题、脱贫攻坚“回头看、回头帮”要求，举一反三深查细查严查本行业脱贫攻坚中存在的突出问题，深挖根源，建立台账和责任清单，拿出过硬措施，全面有效整改。
（六）开展“控辍保学”活动。进一步落实“控辍保学”责任，坚持早介入、早掌握，做好春季学生入学工作；加强对流动适龄儿童、留守女童、残疾学生等重点群体的监控，切实做好辍学学生劝返工作，保证义务教育阶段所有适龄儿童入学接受教育，其它教育阶段不因贫失学。
（七）积极开展对口帮扶活动。全省117所高等学校要按照帮扶关系，进一步落实帮扶项目清单制管理和帮扶协议，积极与对口帮扶县开展对接，及早启动帮扶计划，及早开展帮扶活动。内地对口帮扶深度贫困县中小学校要及时拟制2018年度帮扶工作计划和实施方案，落实责任，在开学后立即启动帮扶工作；做好支教教师人员选派及政策待遇落实，解决支教人员后顾之忧。
三、保障措施
（一）加强组织领导。调整充实完善教育扶贫工作领导队伍，各级教育部门、高校要组建扶贫机构，明确专（兼）职领导和工作人员，落实工作责任，制定“春季攻势”工作方案，确保工作有人抓、有人管、有人落实。
（二）强化资金筹集。各地要充分拓展教育扶贫的经费投入渠道，在保障各项资金到位的基础上，激励更多民间资金关注教育事业，逐步建立起以政府为主，社会和慈善资金投入为有益补充的多元投入机制，确保春季攻势取得胜利。
（三）加强舆论引导。各地要充分整合宣传资源，利用电视、广播、网络等载体，加强政策宣传，让社会及贫困村、建档立卡贫困户、建档立卡贫困学生了解帮扶政策；加强教育扶贫春季攻势开展情况报道，树立先进典型，通过发挥榜样作用，充分调动干部群众开展脱贫攻坚的积极性，营造出真抓实干、干事创业的浓厚氛围。
（四）强化督查督办。攻势前期，各地要对摸底及进展情况进行督查，对摸底不精准、数据造假的，启动问责机制，并要求制定整改方案。攻势中期，加大督促检查、明查暗访力度，把开展攻势行动情况列为重点督查内容，保证攻势目标按既定方向推进。攻势后期，要定期或不定期对攻势的推进情况等进行专项督查，确保工作落细、落小、落实。
各市（州）教育行政部门、高等学校在4月26日前将“春季攻势”开展情况报教育厅扶贫办。联系人：王迹；联系电话：（028）86155315；邮箱：540739617@qq.com。
上一条：教育部皇家永利做好2018年普通高校招生工作的通知 下一条：教育部办公厅皇家永利印发《贯彻落实〈高校思想政治工作质量提升工程实施纲要〉部内分工方案》的通知
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